INTRODUCTION 导论:

A. Overview 概述:

  1. Definition 定义: Administrative Law 行政法学, 研究行政机关的组织、权限、行为与监督, 关注行政权如何依法运行
  2. Scope 范围: 本页提供分析框架, 许可、处罚、复议或司法审查等具体规则须按法域和时间核实

I. ADMINISTRATIVE AUTHORITY 行政权限:

A. Organization and Delegation 组织与授权:

  1. Administrative Body 行政主体: 识别作出行为的机关及其法律资格, 工作人员、内设机构与具有法定权限的机关不可简单等同
  2. Authorization 授权: 检查权限的规范来源、事项、地域与范围, 区分直接法定权限和依法授权或委托
  3. Discretion 裁量: 规范允许在一定范围内选择, 但仍受目的、相关因素、平等和程序等约束；裁量不意味着不受监督
  4. Example 示例: 机关可审批餐饮许可, 不表示可以任意增加与食品安全无关的审批条件

II. ADMINISTRATIVE ACTION 行政行为:

A. Decisions and Procedures 决定与程序:

  1. Forms 行为形式: 区分规则制定、具体决定、行政协议及事实活动等, 分类影响程序和救济, 各体系术语并不完全相同
  2. Legality 合法性: 分别检查权限、事实、法律适用、程序及裁量理由；结论合理不当然补救程序违法
  3. Participation 参与: 告知、陈述、听证及说明理由等机制帮助当事人提供信息和回应不利材料, 适用条件依制度确定
  4. Example 示例: 拟拒绝许可时, 应区分材料不足、条件不符及机关越权, 三种问题对应的论证和可能处理不同

B. Distinguishing Administrative Actions 区分行政行为:

形式 关键问题 分析重点
规则制定 如何设置反复适用的标准 授权、参与、公布与规范审查
许可 申请人能否从事特定活动 条件、事实与决定程序
处罚 如何回应已发生的违规 依据、构成、证明、裁量与保障
裁量决定 允许选择的范围是什么 相关因素、目的、平等与理由
  1. Discretion and Review 裁量与审查: 机关在法律允许范围内选择, 法院或监督机关是否可代作决定须另查权限；检查理由是否关联目标, 不把结果不合个人偏好等同违法

III. SUPERVISION & REMEDIES 监督与救济: